En el ámbito de la política industrial europea, y al objeto de llegar a la altura de la presión competitiva y las fuerzas del mercado existentes en la Unión, la industria de los países candidatos debe contar con un cierto nivel de competitividad a fin de lograr su adhesión.

La política industrial rumana está comenzando a adaptarse a los principios establecidos por la política industrial comunitaria, aunque la llegada de capital foráneo a Rumanía sigue reflejando en la actualidad cuotas visiblemente inferiores a las de otros países del área.

Sin embargo, este hecho puede ser considerado como una oportunidad para el inversor de lograr una posición ventajosa en un mercado aún no saturado, a diferencia de lo que ocurre en otros como el de Hungría, Polonia o la República Checa.  La inversión extranjera en Rumanía, teniendo en cuenta la dimensión y el potencial de su mercado, aún no ha alcanzado las cuotas que cabe esperar en el futuro.

En este sentido, cabe destacar entre las ventajas favorables a la inversión extranjera en Rumanía, el creciente número de potenciales consumidores, la excelente posición estratégica del país con posibilidad de navegación fluvial y marítima, la mano de obra barata o la gran cantidad de recursos naturales disponibles.

1. Definición de inversor

“Inversor” puede ser cualquier persona física o jurídica, con establecimiento permanente en Rumanía o en el extranjero, que lleve a cabo o desarrolle cualquiera de las formas de inversión previstas por la legislación rumana.  Esta legislación no establece diferencia alguna, como regla general, entre los inversores residentes y los no residentes, extranjeros o locales.  En cualquier caso, los inversores no residentes cuentan con el derecho especial de repatriación en relación con las rentas o ingresos obtenidos en conexión con sus actividades de inversión en Rumania.

2. Principios aplicables a la inversión en Rumanía

Los principios que regulan la inversión en Rumania son los siguientes:

• Libertad de elección en la forma de realizar la inversión.  Los inversores son libres para elegir el tipo de inversión que deseen llevar a cabo conforme a las normas legales aplicables y al tipo de aportación que vayan a realizar (financiera o en especie);
• Posibilidad de invertir en cualquier sector y bajo cualquier forma jurídica prevista en la ley.  Los inversores podrán elegir qué tipo de actividad desarrollar en Rumania sin ningún tipo de limitación, a excepción de los límites impuestos por determinadas regulaciones específicas;
• Igualdad de trato para inversores rumanos o extranjeros, residentes o no residentes en el país.  Todas las personas naturales o jurídicas que inviertan en Rumanía disfrutarán de una igualdad en cuanto a la protección, garantías e incentivos establecidos legalmente, sin que para ello influya su nacionalidad o el lugar donde se encuentre establecido su domicilio.  Los inversores no residentes tendrán derecho a beneficios adicionales, tales como la posibilidad de repatriar, sin restricciones y una vez se hayan satisfecho los impuestos y tasas legales, los ingresos en divisas procedentes de dividendos o beneficios obtenidos por la sociedad rumana, ingresos procedentes de asociaciones temporales de empresas, así como los procedentes de la venta de acciones o participaciones, las cantidades procedentes de la liquidación de la compañía, las cantidades obtenidas como compensación por expropiaciones o medidas equivalentes, etc.;
• Garantías contra la nacionalización, expropiación o cualquier otra medida de efectos similares.  Las inversiones llevadas a cabo en Rumanía no podrán ser objeto de medidas de nacionalización o similares, a excepción de las siguientes circunstancias:

. que la medida resulte justificada por causas de interés nacional;
. que no se trate de una medida discriminatoria;
. que la medida sea adoptada conforme a las disposiciones legales existentes;
. que el inversor reciba una compensación previa, adecuada y efectiva.

• Derecho a beneficiarse de los incentivos aduaneros y fiscales establecidos por la ley.  Al objeto de estimular la inversión en Rumanía, la legislación actual ofrece un gran número de inventivos fiscales y aduaneros.  Pese a que esta legislación no ha incrementado los incentivos respecto de la anterior legislación, se puede decir que en la actualidad las normas se encuentran definidas con mayor claridad, resultando más próximas a la normativa europea;
• Derecho a obtener la asistencia necesaria en cuanto al cumplimiento de las formalidades legales en la presentación de instancias o documentos administrativos;
• Derecho a la propiedad sobre bienes muebles e inmuebles, a excepción de bienes raíces, que únicamente podrán ser adquiridos por personas jurídicas o inversionistas registrados en Rumanía;
• Derecho a elegir el tribunal o autoridad arbitraria competente para la resolución de posibles disputas relacionadas con la inversión.

3. Formas de inversión en Rumanía

En la actualidad existen dos tipos de inversión en Rumanía:

3.1. Inversiones directas

Este tipo de inversión podrá consistir en:

• la participación en el establecimiento o expansión de cualquier tipo de sociedad legal;
• la adquisición de acciones o participaciones a través de sociedades anónimas o de responsabilidad limitada, a excepción de inversiones de cartera;
• el establecimiento y expansión en Rumania de una filial de una sociedad extranjera.

La inversión directa podrá ser llevada a cabo a través de las siguientes formas:

• aportación financiera, en divisa o moneda local;
• aportación en especie (activos fijos, bienes muebles, tangibles o intangibles);
• participación en el aumento de los activos de una sociedad.

3.2. Inversiones de cartera

Este tipo de inversión implica la adquisición de valores o activos financieros en el mercado de capitales, lo que no implica un derecho de participación directa en la dirección o administración de la empresa de que se trate.

4. Incentivos específicos para la inversión

4.1. Incentivos aplicables a inversiones directas con impacto significativo en la economía

Serán consideradas como inversiones directas con impacto significativo en la economía aquellas inversiones cuyo valor exceda de USD 1 millón y que contribuyan al desarrollo y modernización de la infraestructura económica rumana, produciendo un efecto positivo sobre el conjunto de la economía y derivando en la creación de nuevas oportunidades de empleo.

Estos incentivos no resultan aplicables a inversiones llevadas a cabo por entidades estatales, así como a inversiones llevadas a cabo por el sector financiero, bancario y de seguros, o aquellos que cuenten con una legislación específica.

Dentro de los incentivos que resulta posible obtener, cabe destacar los siguientes:

- exención de pago de derechos arancelarios y aplazamiento hasta el día 25 del mes en cuanto al pago del IVA para la importación de material, vehículos (excepto turismos), instalaciones, equipos industriales, know-how importados para desarrollar las actividades propias de producción y servicios, siempre que los bienes importados hayan sido fabricados con un año como máximo de antelación a la fecha en que fueron importados y siempre que no hayan sido usados de forma previa;

- se considerarán gastos deducibles para el impuesto del beneficio el equivalente al 20% del valor total de la inversión en el mes en que esta inversión sea llevada a cabo;

- posibilidad de aplicar amortizaciones aceleradas sin necesidad de autorización previa de las autoridades fiscales.

Los inversores se encuentran obligados a mantener su inversión por un periodo de diez años como mínimo.  En caso contrario se verán obligados a pagar todos aquellos impuestos y cargas aplicables en ausencia de los incentivos que les hayan sido aplicados, más determinadas penalidades en concepto de pago atrasado. Asimismo, aquellos inversores que transfieran en un plazo inferior a dos años los bienes objeto de incentivos, podrán ser penalizados mediante la obligación de proceder al pago de la cantidad equivalente a dichos incentivos y todas las penalidades por retraso que pudiesen corresponder.

4.2. Incentivos dirigidos a las pequeñas y medianas empresas

Serán consideradas como pequeñas empresas, aquéllas que posean entre 9 y 49 empleados y como medianas empresas, aquéllas que posean entre 50 y 249 empleados.  Asimismo, deberán facturar menos de 8 millones de euros y no tener como accionista mayoritario (esto es, accionista con más del 25% del capital) a una persona jurídica no pyme.  Los incentivos no resultarán asimismo aplicables a bancos, compañías de seguro, dirección de fondos de inversión financiera, compañías de seguros y compañías cuyo objeto social consista únicamente en llevar a cabo actividades comerciales extranjeras.

Dentro de los incentivos que se ofrecen a este tipo de empresas, cabe destacar los siguientes:

- exención del pago de derechos arancelarios y del IVA para la importación de máquinas, instalaciones, vehículos (excepto turismos), equipo industrial, know-how importado para desarrollar las actividades propias de producción y servicios;
- exención de pago de derechos arancelarios y del IVA por la importación de una lista de materias primas que publicará anualmente el Ministerio de Industria y Recursos;
- exención del impuesto de sociedades a la parte del beneficio que se reinvierta;
- reducción de un 20% del impuesto del beneficio en el supuesto de creación de nuevos empleos, siempre que el número de trabajadores aumente en un 10% en comparación con el año anterior;
- en las licitaciones públicas organizadas por el Estado o empresas de capital estatal, habrá un concurso previo y restringido a las pymes si el paquete a licitar está por debajo de los siguientes límites: 500 millones de lei para la compra de materiales; 1.000 millones para equipos; 2.000 para reparaciones y 3.000 para construcciones;
- prioridad en la compra de activos públicos;
- posibilidad de aplicar amortización acelerada a los bienes inmuebles.

4.3. Incentivos dirigidos a las microempresas

Serán consideradas como microempresas, aquéllas con menos de 9 empleados y cifra de negocios precedente inferior a los 100.000 Euros.

Estas empresas no podrán tener participación estatal y deberán estar dedicadas a desarrollar actividades de producción de bienes, prestación de servicios y/o desarrollo de actividades comerciales.  No se considerarán microempresas aquellas que, pese a cumplir con los requisitos mencionados, desempeñen determinadas actividades, tales como la inversión financiera, el comercio exterior, etc.  Entre los incentivos que se ofrecen a este tipo de empresas, cabe destacar los siguientes:

- el tipo de impuesto de sociedades es del 1,5% sobre la cifra de negocios;
- se podrá deducir el coste de compra de cajas registradoras de la cifra de negocios;
- las empresas de producción y servicios podrán deducirse las cuotas de amortización de inversiones realizadas con cargo a beneficios;
- en el supuesto de que se amplíe la plantilla un 10%, se obtendrá una deducción de un 20% del impuesto.

Alejandra Gesche Fauré
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